Ohessa vastauksemme valtiovarainministeriön lausuntopyyntöön koskien luonnosta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi tupakkaverosta annetun lain liitteen muuttamisesta.
Kiitämme valtiovarainministeriötä lausuntomahdollisuudesta.
Vapers Finland ry on tupakoinnin terveyshaittojen vähentämiseen pyrkivä kuluttajajärjestö. Yhdistyksellä ei ole kaupallisia sidonnaisuuksia.
Pitäydymme lausunnoissamme pelkästään tupakoinnille haitattomampia vaihtoehtoja, kuten sähkösavukkeita ja nikotiinipusseja, koskeviin sääntelyehdotuksiin. Näin ollen yhdistyksellämme ei ole lausuttavaa nyt ehdotettuihin veronkorotuksiin, jotka koskevat pelkästään poltettavia tupakkatuotteita.
Sen sijaan pyydämme valtiovarainministeriötä tarkastelemaan uudelleen sähkösavukenesteiden ja nikotiinipussien verotusta, mitä on tänä vuonna voimaan astuneen veronkorotuksen myötä kiristetty peräti 37 prosenttia aiemmasta.
Tämän seurauksena kyseisten tuotteiden hinnat ovat nousseet Suomessa huomattavasti muualla Euroopassa yleisesti vallitsevaa hintatasoa korkeammiksi, varsinkin, kun sähkösavukenesteiden ja nikotiinipussien valmisteverotus oli Suomessa poikkeuksellisen korkealla tasolla jo entuudestaan. Tämä tosiasia todetaan myös nyt käsillä olevassa valtiovarainministeriön lakiesityksessä (”Sekä sähkösavukenesteiden että nikotiinipussien verotasot ovat eurooppalaisessa vertailussa hyvin korkeat”).
Vertailun vuoksi mainittakoon, että esimerkiksi nikotiinipussien valmistevero Suomessa on kahdeksankertainen Ruotsin verotasoon verrattuna. Monissa Euroopan maissa nikotiinipusseista ja sähkösavukenesteistä ei kanneta valmisteveroa lainkaan.
Tullin rikostutkinnan päällikkö Hannu Sinkkosen mukaan hintaero ulkomaihin nähden on ratkaisevin nikotiinituotteiden salakuljetusta edistävä tekijä. [HS 2025]. Nykyistä tasapainoisemmalla verotuksella voitaisiin siis mitä todennäköisimmin merkittävästi ehkäistä sähkösavukkeiden ja nikotiinipussien salakuljetusta ja laitonta kauppaa.
Mikä tärkeintä, tupakoinnille vaihtoehtoisten tuotteiden verotusta kohtuullistamalla voitaisiin saavuttaa myös merkittävää kansanterveyshyötyä edistämällä tupakoinnin vaihtumista haitattomampiin vaihtoehtoihin. Tupakoinnin vähenemisellä olisi pidemmällä tähtäimellä myös positiivisia kansantaloudellisia vaikutuksia vähentämällä tupakkasairauksista aiheutuvia terveydenhoitokuluja.
Tähän johtopäätökseen on päädytty muun muassa vuonna 2024 julkaistussa, sähkösavukkeiden kansanterveysvaikutuksia koskevassa systemaattisessa kirjallisuuskatsauksessa. Katsauksessa käsitellyistä 32 tutkimuksesta 29:ssä päädyttiin siihen johtopäätökseen, että sähkösavukkeet vähentävät väestön tupakkasairastavuutta ja -kuolleisuutta ja yhteiskunnan terveydenhoitokustannuksia. [Vu ym. 2024].
Eri maista saadut tilastotiedot ovatkin jo pitkään osoittaneet vaihtoehtoisten nikotiinituotteiden syrjäyttävän tupakointia. Tämä on ollut havaittavissa myös Suomessa. Aivan vastikään (heinäkuussa 2026) uutisoitiin tupakan myynnin vähenevän samaa tahtia nikotiinipussien myynnin kasvun kanssa. [Yle 2026].
Vaihtoehtoisten tuotteiden tupakointia syrjäyttävä vaikutus pätee myös nuoriin. Nuorten päivittäinen tupakointi väheni peräti 60 prosenttia nikotiinipussien käytön kasvun yhteydessä vuosien 2023-2025 välisenä aikana. Myös nuorten päivittäinen nuuskan käyttö väheni samanaikaisesti 60 prosenttia vain kahdessa vuodessa. [THL: Tupakkatilasto]. Tupakoinnin ja nuuskan käytön romahtamisesta johtuen nikotiinipussien käytön kasvu ei lisännyt nuorten nikotiinin käyttöä kokonaisuutena ottaen [THL: Sotkanet], toisin kuin julkisuudessa usein annetaan ymmärtää.
Koska vaihtoehtoisilla nikotiinituotteilla on mahdollista vähentää väestön tupakointia ja ne ovat huomattavasti poltettavia tupakkatuotteita haitattomampia, Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF) vastikään julkaisemassa asiantuntija-artikkelissa suositellaan eri nikotiinituotteiden verotuksen mukauttamista niiden suhteellisiin riskeihin. Artikkelin yhteydessä esitetyn riskivertailun mukaan sähkösavukkeiden ja nikotiinipussien riskit jäävät korkeintaan muutamaan prosenttiin perinteisten savukkeiden riskeistä. [Van Oordt—Rosenberg 2026].
Sähkösavukkeiden ja nikotiinipussien radikaalisti poltettavia tupakkatuotteita matalampi riskitaso johtuu ensisijaisesti siitä, että niissä ei tapahdu palamista. Ns. tupakkasairaudet aiheutuvat pääasiallisesti tupakan polttamisen yhteydessä syntyvistä palamistuotteista (häkä, terva ym.). [Ks. esim. NHS].
Vaihtoehtoisia nikotiinituotteita koskevan tilasto- ja muun tutkimustiedon perusteella sähkösavukenesteiden ja nikotiinipussien verotaso on Suomessa nostettu huomattavasti korkeammaksi kuin kansanterveydellisesti ja -taloudellisesti olisi järkevää. Mitä luultavimmin tupakoinnille vaihtoehtoisten tuotteiden nykyisellä verokannalla etupäässä ylläpidetään tupakointia ja edistetään nikotiinipussien ja sähkösavukkeiden salakuljetusta ja laitonta kaupaa.
Nikotiinipussien korkealla verotuksella mitä todennäköisimmin ylläpidetään myös nuuskan laitonta kauppaa ehkäisemällä nuuskan käytön korvautumista kotimaasta laillisesti hankituilla nikotiinipusseilla, joiden hintataso on tällä hetkellä huomattavasti ruotsalaista nuuskaa korkeampi.
Näistä syistä kehotamme valtiovarainministeriötä järkeistämään vaihtoehtoisten nikotiinituotteiden verotusta niiden huomattavasti poltettavia tupakkatuotteita matalampaa riskitasoa ja tupakointia vähentävää vaikutusta vastaavalla tavalla. Koska hintaero ulkomaihin nähden on ensisijainen laitonta ja harmaata taloutta ruokkiva tekijä, verotasoa kohtuullistamalla voitaisiin myös tehokkaasti ehkäistä nuuskan, nikotiinipussien ja sähkösavukkeiden salakuljetusta ja laitonta kauppaa.
Turussa 12.8.2026
Päivi Arffman, FT
Vapers Finland ry
Viitteet:
HS 2025. Paajanen, Olli-Pekka: Tänään voimaan tullut laki lisää salakuljetusta, arvioi tullipomo. Helsingin Sanomat 1.8.2025.
Vu, G. ym. Predicting the long-term effects of electronic cigarette use on population health: a systematic review of modelling studies. Tobacco Control. 2024.
Yle 2026. Lehtonen, Lenni: ”Viime vuonna nikotiinipussien myynti lähes tuplaantui edellisvuoteen verrattuna” – perinteisten savukkeiden myynti vähentynyt”. Yle.fi 23.7.2026.
THL: Tupakkatilasto. Jääskeläinen, Marke — Kovanen, Leena: Tupakkatilasto 2024, Liitetaulukot 6a, 12a. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos. Tilastoraportti 28.10.2025.
THL: Sotkanet. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos: Sotkanet, tulostaulukko.
Van Oordt, M.—Rosenberg, C. Taxing Harmful Habits. F&D Magazine. IMF 2026.
NHS: National Health Service (UK): Vaping myths and facts.
